隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，通信技術(shù)數(shù)字化已成為大勢(shì)所趨。如今，公眾移動(dòng)通信早已實(shí)現(xiàn)了模擬向數(shù)字的跨越, 并在加速向3G、4G演進(jìn)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)也已擁有TCTRH、iD�N和G〇TH、GT800等成熟的數(shù)字集群通信體制。 而相比之下，占據(jù)專業(yè)無線電通信較大份額的公眾對(duì)講機(jī)卻一直未能跟上數(shù)字化的腳步。1993年，歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) (6TSI)提出了數(shù)字無中心自集群系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（DSRR)后，卻遲遲未能推出相應(yīng)產(chǎn)品。直到2007年，美國摩托羅拉才生 產(chǎn)出基于DMR的商用型公眾數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)品。目前，我國各行業(yè)所使用的6000萬~ 7000萬部公眾對(duì)講機(jī)中，90% 以上是模擬對(duì)講機(jī)，公眾對(duì)講機(jī)的數(shù)字化進(jìn)程已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代需求。對(duì)我國而言，以市場需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)對(duì)講 機(jī)模擬轉(zhuǎn)數(shù)字的進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)我國對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
1.我國公眾對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的模擬對(duì)講機(jī)由于受話音質(zhì)量 差、保密性不高和頻率利用率低等因素 的影響必將逐步退出市場，數(shù)字對(duì)講機(jī) 取代模擬對(duì)講機(jī)不僅是技術(shù)進(jìn)步的必然, 也是市場的迫切需求。2009年12月， 工信部發(fā)布《關(guān)于150MHz、400MHz 頻段專用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有 關(guān)事宜的通知》，要求從2011年開始停 止模擬對(duì)講機(jī)型號(hào)核準(zhǔn)，經(jīng)5年的過渡 期后，實(shí)現(xiàn)數(shù)字對(duì)講機(jī)完全取代模擬對(duì) 講機(jī)的目標(biāo)。
當(dāng)前,在產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步的雙重 推動(dòng)下,我國對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)正處于模擬向數(shù) 字快速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變革時(shí)期。為此，如何 抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮我國對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的優(yōu) 勢(shì),迅速提升我國對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體水平, 縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距,是產(chǎn)業(yè)界和 政府主管部門需要共同破解的課題。
(1)我國對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)存在的一些問題
在全球?qū)χv機(jī)市場中，曰本和美 國的對(duì)講機(jī)企業(yè)（如摩托羅拉、健伍、 ICOM等）占據(jù)了對(duì)講機(jī)的高端市場。 我國絕大部分對(duì)講機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對(duì) 較小，研發(fā)能力低下或根本沒有研發(fā)能 力，產(chǎn)品主要面向中低端市場。在全球 的對(duì)講機(jī)市場中，國內(nèi)企業(yè)占據(jù)了 80% 左右的市場份額，但大都是低端產(chǎn)品， 品牌知名度低、附加值少，導(dǎo)致整體產(chǎn) 值很低，銷售額只占到全球市場的20%
左右。摩托羅拉、健伍、ICOM,雖然 只占有全球?qū)χv機(jī)市場銷售量的20%， 但卻占據(jù)了全球?qū)χv機(jī)銷售額的80%。
以福建泉州為例，無論是模具、配 件還是整機(jī)生產(chǎn),多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，以 模仿制造、代工為主，未建立必要的研發(fā) 機(jī)構(gòu)；企業(yè)研發(fā)及設(shè)備投入較少,工藝比 較粗糙，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，低水平同質(zhì) 化競爭嚴(yán)重。近年來，雖然生產(chǎn)工藝、管 理水平及效率有了較大提升，但利潤卻 逐年下降，產(chǎn)業(yè)整體競爭力較弱。主要 表現(xiàn)在：
國內(nèi)多數(shù)對(duì)講機(jī)企業(yè)是小作坊或
家庭式企業(yè)。這些企業(yè)管理水平不高、 技術(shù)水平低下、生產(chǎn)規(guī)模小，主要以仿 制熱銷型對(duì)講機(jī)為主，產(chǎn)品質(zhì)量較差， 價(jià)格戰(zhàn)成為企業(yè)間最常用的競爭手段。
大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目 前，除個(gè)別規(guī)模較大的企業(yè)外，我國對(duì) 講機(jī)產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，研發(fā) 經(jīng)費(fèi)及設(shè)備投入不足，無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 和技術(shù)研發(fā)能力，無法開展數(shù)字對(duì)講機(jī) 等新產(chǎn)品的研發(fā)測試。例如2010年，泉 州市對(duì)講機(jī)生產(chǎn)企業(yè)總體投入的研發(fā)經(jīng) 費(fèi)還不足當(dāng)年對(duì)講機(jī)總產(chǎn)值的4%,絕 大部分企業(yè)甚至根本沒有研發(fā)資金。這 些缺乏研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)無法 形成合力，難以形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。
缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)尚未芫全 成熟。目前，我國具有完全自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的數(shù)字對(duì)講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)尚未正式推出。相
反，美國和曰本分別在2007年和2008 年就開始推出基于歐洲標(biāo)準(zhǔn)（DMR與 DPMR)的數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)品，并廣泛向 全球市場銷售。目前這些高端對(duì)講機(jī)產(chǎn) 品的主要市場在北美地區(qū)，其售價(jià)遠(yuǎn)高 于我國的對(duì)講機(jī)產(chǎn)品。如摩托羅拉公司 數(shù)字對(duì)講機(jī)的平均銷售價(jià)格約為每臺(tái) 5000多元人民幣，而我國絕大多數(shù)企 業(yè)模擬對(duì)講機(jī)的平均銷售價(jià)格每臺(tái)約 150元人民幣，相差30倍以上。在我國 數(shù)字對(duì)講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)前，國外的企 業(yè)已開始在中國銷售歐洲標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字對(duì) 講機(jī)，國內(nèi)的部分相對(duì)有實(shí)力的對(duì)講機(jī) 企業(yè)，也已開始用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)高端 數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)品。但是，由于技術(shù)并不 成熟，且主要采用國外的通用芯片及技 術(shù)解決方案，這使得他們生產(chǎn)的數(shù)字對(duì) 講機(jī)售價(jià)過高，無法完成替代模擬對(duì)講 機(jī)的使命。
(2)我國在對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 方面的優(yōu)勢(shì)
①規(guī)模及市場優(yōu)勢(shì) 雖然我國只占據(jù)對(duì)講機(jī)低端及部分 中端市場，但不可否認(rèn)，我國已成為全球 最大的對(duì)講機(jī)生產(chǎn)基地,也是全球最具有 發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)講機(jī)市場。其中，福建省和 廣東深圳已成為對(duì)講機(jī)生產(chǎn)中心。據(jù)粗略 統(tǒng)計(jì),僅在泉州市,生產(chǎn)模擬對(duì)講機(jī)及配 件的企業(yè)、個(gè)體工商戶及家庭作坊式小廠 就有約200家，從業(yè)人員有5萬人，另有 在外營銷人員近2萬人#產(chǎn)700萬~ 800
萬部對(duì)講機(jī)及配套產(chǎn)品，約占全國對(duì)講機(jī) 產(chǎn)量的70%,占全球?qū)χv機(jī)產(chǎn)量的一半多。
同時(shí)，我國擁有極為龐大的對(duì)講機(jī) 消費(fèi)市場。據(jù)估計(jì)，未來5年僅在我國 就有7500萬部數(shù)字對(duì)講機(jī)的市場容量， 這是一個(gè)接近千億元的市場。如果能把 握好這一市場機(jī)會(huì)，我國的對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè) 將迎來新的發(fā)展高潮。
②產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國對(duì)講機(jī) 產(chǎn)業(yè)因切合國情、價(jià)格低廉，得到了較大 的發(fā)展。如福建泉州，該地區(qū)對(duì)講機(jī)企 業(yè)密集，市場占有率高，從配件到整機(jī)生 產(chǎn)都已經(jīng)比較成熟，已形成了產(chǎn)業(yè)集聚 優(yōu)勢(shì),有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長， 有利于吸引資金和技術(shù)，從而提高企業(yè) 的競爭力。
另外，我國對(duì)講機(jī)市場營銷網(wǎng)絡(luò)和 渠道比較完善，已遍及世界各地，為產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展提供了很好的條件。
③成本優(yōu)勢(shì)
我國低成本的藍(lán)領(lǐng)工人群體龐大， 而且擁有數(shù)目極其龐大且相對(duì)西方同行 薪酬成本較低的研發(fā)人才；在對(duì)講機(jī)的 生產(chǎn)規(guī)�；爱a(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)比較成熟的基 礎(chǔ)上，有利于原材料的成本控制，有效降 低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；對(duì)講機(jī)企業(yè)絕大多 數(shù)屬于中小型企業(yè)，規(guī)模較小，在企業(yè)的 管理運(yùn)營方面支出較少。
④政策優(yōu)勢(shì)
2007年9月13曰，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā) 布了信無函[2007]81號(hào)文件“關(guān)于發(fā)布 《數(shù)字對(duì)講機(jī)系統(tǒng)設(shè)備無線射頻技術(shù)指 標(biāo)要求》試行的通知”,標(biāo)志著我國數(shù)字 對(duì)講機(jī)市場開始啟動(dòng)。為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù) 字對(duì)講機(jī)的健康發(fā)展,2009年12月，工 信部無線電管理局發(fā)出通知，提出了以 數(shù)字對(duì)講機(jī)逐步代替模擬對(duì)講機(jī)的規(guī) 劃，為對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基 礎(chǔ)。
近幾年來，政府相關(guān)部門大力支持 對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了積極的進(jìn) 展。在技術(shù)創(chuàng)新方面，值得關(guān)注的是， 2011年9月23曰，福建聯(lián)拓科技有限 公司發(fā)布了自主研發(fā)的國內(nèi)首款數(shù)字對(duì)
講機(jī)專用芯片LT1801A。該款芯片的成 功研發(fā)，以及該公司在ARC數(shù)字對(duì)講 機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的突破，標(biāo)志著我國已 逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字對(duì)講 機(jī)核心體系，打破了國外企業(yè)在該領(lǐng)域 的技術(shù)壟斷和壁壘。
在國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，相 關(guān)企業(yè)在專用芯片、標(biāo)準(zhǔn)等方面取得的 突破性成果，使政府相關(guān)部門看到了發(fā) 展數(shù)字對(duì)講機(jī)的良好前景。應(yīng)該說，我 國部分地區(qū)的相關(guān)企業(yè)已具備了發(fā)展數(shù) 字對(duì)講機(jī)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只要拓展 思路并采取積極措施，完全可以在近幾 年把數(shù)字對(duì)講機(jī)做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。近兩 年來,各地政府相關(guān)部門不斷完善政策， 把數(shù)字對(duì)講機(jī)作為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)加以 推動(dòng)和扶持。比如，泉州市人民政府在 2011年年底出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)泉州 市數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》， 明確提出了扶持?jǐn)?shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 具體措施，試圖將傳統(tǒng)的對(duì)講機(jī)之鄉(xiāng)打 造成數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)化的核心基地。
2.積極推動(dòng)我國對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
目前,對(duì)講機(jī)的數(shù)字化進(jìn)程已不可阻 擋。在這個(gè)進(jìn)程中，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充 分利用自身在管理和資源方面的優(yōu)勢(shì),積 極發(fā)揮政策導(dǎo)向、技術(shù)支持以及輔助決策 的作用，為對(duì)講機(jī)數(shù)字化助一臂之力。
(1)發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級(jí)
無線電管理機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)主管部 門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)數(shù)字對(duì) 講機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從標(biāo)準(zhǔn)制定到行業(yè) 規(guī)范、從芯片到終端、從終端到系統(tǒng)、從 無中心到有中心以至整個(gè)產(chǎn)業(yè)化，無線 電管理機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)主管部門都應(yīng)發(fā) 揮協(xié)調(diào)和支撐作用，及時(shí)制定行業(yè)準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)無序競爭行為，并在資 金等方面給予大力扶持；同時(shí)，要鼓勵(lì)和 支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心 技術(shù)，要協(xié)調(diào)其他經(jīng)濟(jì)管理部門,有意識(shí)、 有重點(diǎn)地扶持部分實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大 的本土企業(yè)，大力促進(jìn)企業(yè)間的兼并組 合和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大對(duì)講機(jī)企業(yè)的市場
份額，為對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)利用檢測資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)
隨著對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)工作的著力推 進(jìn)，對(duì)講機(jī)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期或生產(chǎn)轉(zhuǎn)型 期，都面臨著檢測設(shè)備缺乏等問題，有的 企業(yè)甚至連基本的檢測條件都不具備， 更談不上控制產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新產(chǎn)品。 在這方面，無線電管理機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)特的 優(yōu)勢(shì)，可以利用自身的檢測設(shè)備和技術(shù) 優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源聚集效應(yīng)和系統(tǒng)集 成作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢 測設(shè)備、技術(shù)能力的共享，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn) 型提供急需的技術(shù)服務(wù)。
(3)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流
合作
無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極充當(dāng)政府與 對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系人，協(xié)助做好企 業(yè)與政府相關(guān)決策部門的溝通交流工作。 同時(shí)，充分發(fā)揮各類通信技術(shù)研究中心、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，建 立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間以及技術(shù)人員間的溝通 交流機(jī)制。通過定期主持召開研討會(huì)、發(fā) 布行業(yè)信息、協(xié)作開展技術(shù)交流以及培 訓(xùn)等方式來加強(qiáng)信息和技術(shù)交流，探討 解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。
(4)加強(qiáng)市場監(jiān)管，有效維護(hù)電波
秩序
對(duì)講機(jī)調(diào)度便捷、費(fèi)用低廉、組網(wǎng)靈 活方便，且對(duì)講機(jī)的使用范圍十分廣泛。 隨著對(duì)講機(jī)模擬轉(zhuǎn)數(shù)字進(jìn)程的不斷加快, 對(duì)講機(jī)的設(shè)臺(tái)數(shù)量也將不斷增多，而非 法設(shè)置使用的對(duì)講機(jī)很容易對(duì)正常的無 線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾。在模擬對(duì)講機(jī)的監(jiān) 督管理方面，無線電管理機(jī)構(gòu)只能通過 經(jīng)常性執(zhí)法巡查、監(jiān)測警示等有限的手 段進(jìn)行管理。而隨著數(shù)字對(duì)講機(jī)的不斷 發(fā)展，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取 措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)的管理,有效維 護(hù)空中電波秩序。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)字對(duì)講機(jī) 的非法設(shè)臺(tái)和干擾行為，要快速查找干 擾源,依法懲處違規(guī)設(shè)臺(tái)行為。
